按照县委统一部署，2020年9月21日至11月30日，县委第五巡察组对干垦场党委进行了巡察“回头看”。2020年12月28日，县委第五巡察组向干垦场党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改基本情况
此次巡察组反馈的5个方面14个问题，我场有针对性的制定了整改措施34条，按照“件件有着落、事事有回音”的要求，结合本地实际，强化整改措施，整改工作取得了初步成效。到目前为止，5个方面14个问题已基本整改到位。
二、整改落实情况
（一）问题整改措施不到位
1、针对“党委核心作用发挥不充分，存在以党政班子联席会代替党委会”“党委会记录存在补记录”“会议记录不规范”的问题，经查阅党委会记录本，仍存在记录不规范问题。经了解，场党政办公室主任宋显梅2019年12月8日至2020年5月16日休产假，会议由他人记录，但会议记录人均为宋显梅；补记录问题依然存在，场党委会2020年9月10日会议记录在2020年9月23日之后；会议记录本有撕页的情形，2019年1月21日会议记录为第9-12页，紧接着下次会议记录到了第17页。
整改措施：（1）组织党委班子成员认真学习习近平总书记《党委会的工作方法》一文作出重要批示和《党委会的工作方法》等材料,提高班子成员意识。（2）严格按要求开党委会，规范党委会的召开流程，完善党委议事规则和决策程序，细化议事范围、议事规程和方法；完善党政班子联席会议制度，将党委会和党政班子联席会分开召开。（3）严格落实人员做好会议记录工作并如实记录会议研究事项内容；要求记录人员加强业务知识学习，提高工作业务水平和工作责任心；同时规范使用组织部门下发的专门会议记录本，杜绝补录、撕页现象。
整改情况：（1）已组织党委班子成员认真学习了习近平总书记《党委会的工作方法》一文作出重要批示和《党委会的工作方法》等材料,完善了党委议事规则和决策程序。已针对不同工作内容，严格召开党委会或党政班子联席会进行研究、落实。（2）严格落实了会议记录人员，要求记录人员加强了业务知识的学习，规范使用组织部门下发的专门会议记录本。
2、针对“部分重大工程项目实施不规范，发包程序不规范”的问题，仍存在新农村建设项目合同不规范，如2019年闵家分场山下组闵家、洲上组闵家村庄规划合同未盖章、签字、未填签约时间。
整改措施：（1）工程项目严格执行“三重一大”议事制度，按规定的工作流程实施，规范各类合同签订。（2）在周一例会上召开会议，对各分场项目工程自查工作进行部署，要求大家按规定执行。
整改情况：已规范2019年闵家分场山下组闵家、洲上组闵家施工合同。针对各分场项目工程进行查漏补缺，加强干部法律法规的学习，提高依法办事的能力，今后严格按要求规范合同。
3、针对“党委主体责任落实不力，对干部监管不严”“群众身边‘微腐败’现象比较普遍”的问题，上轮巡察指出的3个分场的4名主要领导违纪被处理事宜上，未开展过警示教育。
整改措施：（1）组织大家学习原闵家分场支部书记闵银虎、村长帅国秋，原上堡分场支部书记陈瑞勇典型违纪案例，以案警示教育干部，对全场干部加强党风廉政警示教育力度，组织全场党员干部参观廉政教育基地、观看警示教育片，不定期在周一例会上学习市、县违纪违规典型案例。（2）针对“群众身边‘微腐败’现象比较普遍”的问题，设立专门信访举报箱，随时接受群众监督，并形成常态化。
整改情况：一是在周一例会上不定期组织全体干部共同学习省、市、县纪委相关通报，进一步提高全场干部思想。二是建立《干垦场分场（社区）干部监督制度》，不定期检查在周一例会进行通报，推进全面从严治党责任落实“最后一公里”。在全场范围内组织开展了廉政谈话制度，班子成员对分管部门负责人开展谈心谈话；各分场挂点领导对所挂点的分场两委干部开展了谈心谈话。
（二）问题整改成效不明显
1、针对“基层党组织建设不规范”的问题，干垦场专门开展了党建业务知识培训，每季度对各支部“三会一课”制度执行情况进行检查。仍存在以下问题：一是支委会会议记录照搬照抄现象，上堡分场支部与场机关支部2020年5月7日支委会会议记录完全一致；二是支委会召开不规范，香樟社区支部2020年8月、9月未见支委会议记录。
整改措施：（1）针对分场支委会会议记录照搬照抄的现象，将进一步严格落实“三会一课”制度，场组织办每月对各分场（社区）“三会一课”进行查阅，对记录不规范的情况进行通报。（2）对分场支委会召开不规范的现象，加大对各分场（社区）党务工作者培训力度，组织各分场（社区）党务工作者到总场组织口进行轮训，加强党员政治理论与业务知识的学习。
整改情况：（1）每月已不定期检查会议记录，并将不规范的地方及时纠正。（2）已组织各村党务工作者到场组织办跟班学习发展党员、会议记录等相关业务知识，提高业务能力和工作水平。
2、针对“思想工作抓得不紧不实”的问题，干垦场明确各分场党支部主要负责人是意识形态工作第一责任人，每年至少2次向场党委汇报意识形态工作。经查阅，只见各分场2019年度上半年意识形态工作总结，未见下半年工作总结。
整改措施：将在1月中旬组织各分场、社区干部，举行一次意识形态工作培训会并严格落实意识形态工作第一责任人制度，督促各分场、社区每年至少2次向场党委汇报意识形态工作开展情况，并每年对各分场、社区开展意识形态工作检查，做到“两个维护”不动摇。
整改情况：已组织各分场、社区书记，举行了一次意识形态工作培训会并要求严格落实意识形态工作第一责任人制度，各分场、社区均上交了2020年上半年工作总结以及全年工作总结，向场党委汇报意识形态工作。
3、针对“对分场财务监管不力，分场财务不规范的现象比较普遍”的问题，仍存在使用白条支付人工工资现象。如闵家分场2020年1月白条支付维修护栏、挖机、拆除危旧房工资20120元。
整改措施：（1）对发现的白条单据进行整改，完善正式发票。（2）对各分场财务票据进行自查自纠，举一反三。（3）严格按照村级财务管理制度办法执行，定期对各分场财务进行审计。
整改情况：已对发现的白条单据要求相关分场进行了整改，按要求、按程序完善了正式发票。
4、针对“扫黑除恶工作持续发力不足，缺失宣传简报”的问题，经查阅资料，存在工作简报、相关汇报材料照搬照抄现象，如2019年7月26日、9月27日简报出现“在建工程奉带旅游公路升级改造工程”字眼，2019年场扫黑除恶工作第一季度情况汇报与第三季度情况汇报完全雷同。
整改措施：（1）针对2019年7月26日、9月27日简报进行修改。（2）对扫黑除恶所有相关材料进行梳理。（3）加强业务知识学习,提高业务水平，提高思想认识，加大扫黑除恶工作力度,继续加强宣传，认真对待扫黑除恶的各项工作。
整改情况：已经对所有扫黑除恶相关材料进行梳理，简报已经修改完成，今后多加强学习，避免此类事情再次发生。
（三）贯彻落实上级重大决策部署有差距，推动工作落实上有欠缺
1、推动农垦改革发展不力。2015年11月至2017年8月，中共中央国务院、省委省政府、市委市政府相继出台《关于进一步推进农垦改革发展的意见》，干垦场在深化经营机制改革、推进现代农业发展，实现小规模农户和现代农业发展有机衔接，不断提高农业经营效率上点子办法不多。如：大水山分场千亩示范园建设，一直停留在口号上，尚未形成规模。
整改措施：（1）成立现代农业项目工作组，到干洲春源农业示范园参观学习。（2）深化经营机制改革，围绕千亩示范园主体项目为龙头，推进现代农业发展，实现小规模农户和现代农业发展有机衔接。
整改情况：大水山千亩示范园一期460亩已建成，二期600亩基地预计2022年建成。
2、“六稳”“六保”任务落实不力。
（1）粮食安全责任压得不牢。今年下达干垦场早稻种植任务2980亩，实际种植2475亩，完成率83%。
整改措施：建立早稻种植面积任务分解表，对早稻种植任务完成情况进行督查。
整改情况：依据每个分场的情况，将早稻种植面积分摊到各分场，经对2020年全县各分配任务的完成情况进行比对，我场完成率在全县排名第四，但还是未达到县政府下达的2980亩的任务，我场将进一步拟加大宣传力度，对早稻种植情况进行定时通报，确保目标任务落实。
（四）贯彻落实新时代党的组织路线有欠缺，全面从严治党力度不够
1、基层党建工作有欠缺。（1）分场班子配备不合理。5个分场（社区）党支部书记有3名是总场干部（自聘人员）兼任。（2）党员管理不规范。2020年7月7日，经审批，谢达凤任枧下分场党支部书记，至2020年10月，其党组织关系仍在机关支部，党费缴纳也在机关支部。
整改措施：①针对班子配备不合理的问题，当前我场已积极加强后备力量的培养选拔工作，将年轻、素质高、能力强的村民纳入进来，充实后备队伍。②加大发展党员力度，进一步规范党员管理、党费收缴等一系列党内制度，针对全场的党组织关系进行排查，不能人岗分离。
整改情况：当前已在各分场选优配强村干部队伍，新增村级后备力量10名。枧下分场支部书记谢达凤的党组织关系，已于10月底转至枧下分场党支部，并在枧下分场党支部交纳四季度党费。
（五）落实中央八项规定精神有差距，财经纪律执行不严
1、执行中央八项规定精神不严。（1）超范围、无依据发放津贴补助。2018、2019年度，超范围发放安全生产岗位津贴给李云权等4位同志，合计18480元；2020年1月，总场干部宋红梅在闵家分场违规领取兼职工资2000元。
整改措施：①坚决贯彻国家、省、市、县有关文件精神，加强对业务人员的培训力度，强化监督，确保在规范程序下发放津贴补助。②对超范围发放的安全生产岗位津贴和违规领取的兼职工资予以收缴。
整改情况：已对超范围发放的安全生产岗位津贴和违规领取的兼职工资进行了收缴。
（2）公务接待不规范。近年来接待外商缺少公务接待函，2019年分场（社区）干部在总场食堂工作用餐费31640元列入了总场公务接待费用。
整改措施：来客接待、会议用餐由场党政办公室统一安排，原则上只能在场机关食堂安排用餐。公务活动接待一律纳入县三公经费监管平台，并提供公函或填写电函，在平台内进行申请，由党政办工作人员填写用餐单交食堂，餐后由陪客领导签字确认，并由操作人员及时录入平台。
整改情况：严格执行各项公务接待规章制度，严格履行公务接待事前审批手续，严格按照接待标准执行。
2、执行财经纪律不严。
（1）无依据收取费用。分场无依据收取建房卫生费。2019-2020年闵家分场收取建房卫生费共计16500元、上堡分场收取建房卫生费共计9700元，2019年香樟社区收取建房卫生费8980元。
整改措施：加强学习，提高工作人员责任意识，要求各分场按文件依据收费，不允许再收取建房卫生费。
整改情况：认真学习相关收费制度，提高大家业务能力，不允许再收取建房卫生费。
（2）票据报销不合规。差旅费报支出差事由不够充分，填写不规范。如，2019年7月16日、2020年2月5日的差旅费报销单，出差事由未填写，报支人只有一人，领了两人、三人的补助。
整改措施：针对票据报销不合规问题，一是严格执行票据审核报销程序的有关规定，所有报销项目明细必须据实填写清楚；二是加强相关人员业务知识培训，以后票据报销必须出具合法的、真实的原始凭证，支出凭证必须有经手人、证明人、审核人及审批人四方签字才可报账。
整改情况：严格执行了票据报销程序，支出凭证必须有经手人、证明人、审核人及审批人四方签字方可报账。
（3）工会费用挤占管理费用。2020年3月4日，干垦场开展“三八”国际劳动妇女节健美操线上比赛活动，发放18人奖金9500元，未在工会账目中开支。
整改措施：严格按照财经纪律执行，今后规范“三八”妇女节福利发放在工会账目支出。
整改情况：已按要求规范妇女节福利经费在工会支出，今后会严格按规定执行相关制度。
三、巩固整改成果，以钉钉子精神抓好下一步
1、提高政治站位，坚定理想信念。以县委巡察为契机，深入学习贯彻党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚持把党的建设放在我场事业发展的首位，认真落实从严治党政治责任，抓好“两学一做”学习教育，在我场建设中发挥好党组的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
2、强化管控措施，务求取得实效。按照整改方案要求，持之以恒、不折不扣抓好整改落实。对已完成的整改问题，落实好相关制度，防止问题反弹。对已取得初步成效但未整改到位的问题，跟踪督查，加快进度。对需要长期坚持、持久整改的问题，要边整边改、立行立改。
3、巩固整改成果，构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对尚不健全的制度，进一步规范完善。尤其要注重治本，注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为从严治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动我场科学发展上来，全面推动我场工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0795-4536117；电子邮箱：fxxgkc@126.com。
中共干洲垦殖场委员会
2021年4月 日