按照县委统一部署，2020年9月21日至11月30日，县委第二巡察组对奉新县发投集团党委进行了常规巡察。2020年12月31日，县委第二巡察组向发投党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、贯彻落实党中央省市及县委决策部署存在偏差，集团潜力发挥不够。
（一）服务县域经济高质量发展有差距，集团管理存在欠缺。
1、集团履职缺位。作为县属国有独资企业，政府与企业在管理经济活动方面职责不分，集团没有按《公司法》和公司章程规范运行。如集团董事会和监事会形同虚设，下属9个子公司中至今还有7个未设立董事会和监事会。
整改进展：集团公司属于国有独资公司，现已按照《公司法》国有独资公司的特别规定，已通过“江西省企业登记网络服务平台”办理公司章程变更手续,设立了8名董事、3名监事。集团下属子公司为集团公司独资的法人企业，适合《公司法》的一般规定，也已通过“江西省企业登记网络服务平台”根据子公司规模，设立了1名董事、1名监事。
2、集团履职错位。每个子公司成立以来都是由集团研究决定其经营。如奉砂、奉潦公司砂石开采事宜直接由集团研究决定。
整改进展：集团各子公司已严格按照公司法规定，经营
活动事项由子公司组织讨论决定，需要上报集团批准的经营活动事项，上报集团批准。
3、 集团履职越位。发投集团履行了江西应星投资服务有限公司的职责（应星公司法人还是张某）。
整改进展：一是已向县国资公司提交《关于变更应星公司法人代表申请请示》，由县国资公司转报县政府审批，审批流程正在办理中。变更法人后按照《公司法》规定履职。二是按决策程序和流程办理业务。我集团公司为国有企业，今后重大款项的支付由集团董事会讨论决定后，按照会议决议执行。
（二）落实常态化运行防控有欠缺，推进“六稳”“六保”工作有差距。
1、常态化疫情防控工作有所松懈。管控力度与关注度有所下降。如集团所属工程项目人员进出频繁，但从7月份起工程项目部未严格落实进出人员登记、体温测量等疫情防控措施。
整改进展：集团所属工程项目基地自被巡察发现未履行防控措施之后，经整改，现阶段所有在建项目基地已严格按照奉新县新冠疫情防控应急指挥中心下发的奉县新肺防办[2020]214文件要求做好防疫物资保障，防控知识宣传，人员和车辆管控、工作和生活场消毒等相关工作。
2、部分重点工程项目进展缓慢。如宜春市廉政教育中心三部EPC建设项目合同约定交付使用时间为2020年2月，现仍在建设过程中;县文体艺术中心项目预计也将延期完工。
整改进展：一是加快推进工程项目建设步伐。现有7个在建工程项目已科学合理的制定了施工计划（季度计划）。二是加强与冯川镇政府征地（交地）进度的协调力度，并向冯川镇下催促函，以便尽快交地，并根据交地情况下发开工令，分阶段开工。
（三）意识形态工作抓得不够牢。集团党委对党的十九大和上级文件精神等政治理论学习重视不够，未制定党委中心理论组学习计划；2019年没有向县委汇报意识形态工作，部分科级干部2019年的个人述职报告中没有涉及意识形态内容；截至2020年10月14日，学习强国人均积分在全县排名靠后，参与度只有60%。
整改进展：进一步加强意识形态阵地建设。全面从严治党、严肃党内政治理论学习，制定了党委中心理论组学习计划，对科级干部2020年度个人述职报告进行了严格审核，将意识形态工作纳入述职报告内容。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。进一步加强意识形态阵地建设，提高意识形态阵地管理质量，已完成新时代文明站所建设。进一步督促党员干部和职工加强学习强国的热情和参与度，已制定“学习强国”平台学习激励措施。
二、落实全面从严治党不到位，严以治企抓而不实。
“两个责任”落实有差距。1、主体责任压实不够。党风廉政建设工作抓得不够实，仅仅停留在开会传达上级文件和会议精神上，未研究制定相关工作举措，对干部职工日常警示教育形式单一，存在压力传导层层递减现象。2、履行监督责任不到位。对公司的监督缺失，集团和2个子公司虽设立了监事会，但未按公司章程履行监督职责，还有7个子公司未设立监事会。对重点岗位干职工监督管理不到位，集团未制定重点岗位管理措施和约束机制，至今未建立干部廉政档案。
整改进展：一是压实党风廉政建设主体责任。经县委批准已设立纪律检查委员会，纪检监察工作人员正在配备中。二是完善监督体系。严格按照《公司法》及公司章程有关规定，通过“江西省企业登记网络平台”办理了集团及7个子公司公司章程变更手续，完善了集团及7个子公司董事、监事、高层管理人员架构和组织设置。根据公司的现有状况制定了重点岗位管理措施和约束机制，建立了干部廉政档案。
三、落实新时代党的组织路线不到位，为集团健康快速发展提供保障不够有力。
（一）党建“三化”建设工作有差距。1、党建工作不够重视。与业务工作融合不够，存在“重业务、轻党建”现象。党务工作力量薄弱，集团党委未设立党建办公室，未配备专职党务工作人员，分管党建的副书记同时担任了驻村第一书记。2、组织活动不规范。党委会、党员大会、职工大会等会议记录较混乱，如2020年7月29日“优环境、促发展”大讨论活动动员会记录在党委会议记录本上，2019年2月份支部党员大会讨论决定集团班子成员分工。3、制度落实不严。机关支部2019年度组织生活会未按要求开展谈心谈话。
整改进展：一是压实党委党建主体责任。加强党委党建工作调度和部署。设立党群工作部、已配备一名专职党务工作人员。关于分管党建的副书记同时担任了驻村第一书记的问题，根据扶贫办关于当前驻村第一书记和工作队员保持稳定不能撤的工作要求，我司已做好驻村第一书记的思想政治工作，加强关心关爱，引导第一书记坚守岗位、敬终如始，适时根据上级工作要求调整驻村第一书记。二是规范组织活动。加强党务工作人员培训，制定了组织活动规范。三是已组织班子成员与班子成员，班子成员与干部职工之间开展了2020年度组织生活会谈心谈话活动。
（二）干部队伍建设存在不足。1、人才引进工作有欠缺。集团在谋划发展，引进高层次专业人才方面不足，班子成员多为县直单位或乡镇调任，整体专业水平不高，创新意识不强。2、借用人员手续不完善。5名借用人员中有3名借用期限已到，未再办理相关手续。如王某某2020年2月已满借用期，但一直未办理继续借用手续。3、干部考核与激励机制不健全。未根据集团不同岗位制定全员差异化绩效考核量化指标，不能很好地激发干职工干事创业激情，2019年绩效考核未落实到位。
整改进展：优化人力资源，提升队伍素质。经向县委县政府请示批准，发投集团与人社局、国资局联合招聘的要求，集团于2021年1月22日已通过奉新县人民政府网向社会公开招聘3名财务人员，提升财务人员专业水平。二是3名借用到期人员手续已办理完成。三是根据集团不同岗位制定了全员差异化绩效考核量化指标。2019年绩效考核已落实到位。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：4600171；邮政信箱：奉新县财政局发投集团，电子邮箱：fxftgs@126.com。
中共奉新县发展投资集团有限公司委员会
2021年4月 日