根据县委统一部署，县委第二巡察组于2020年9月21日至11月30日对县审计局党组进行了巡察，并于12月23日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改基本情况
县委第二巡察组向县审计局党组反馈4大类、10个方面、20项问题。县审计局党组对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改，并切实担负起整改主体责任。迅速成立了由局党组书记、局长游本亮同志任组长，副局长龚舍予同志任副组长，其他班子成员为成员的县审计局巡察问题整改领导小组，统一领导整改工作。两个月来，认真贯彻县委和县委巡察工作领导小组办公室要求，坚决对标县委部署，把巡察反馈意见整改作为第一政治任务来抓，严格落实巡察整改要求，以高度负责的精神和坚决果断的措施，全力以赴、从严从实抓好问题整改，确保所有整改任务落地见效。
二、反馈问题和整改情况
（一）全面贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署有差距，发挥审计监督作用不够
1.审计监督职能发挥不到位
(1)审计工作政治站位不高。安排年度工作任务时，只考虑上级部署工作任务和被审计单位覆盖面，没有把县委县政府的重视关注和群众关系的项目资金列入审计工作重要内容，如医保资金、重点项目资金的管理使用房地产收入等，没有列入专项审计，在审计过程中主要是查财务、翻账本，没有重点关注资金使用效益和项目决策科学性，不注重揭示政绩工程、官僚主义等方面存在的问题。
整改落实情况：在制定2021年审计项目计划时，坚持牢固树立中心意识和大局意识，做到将履行审计监督职责与县委、县政府工作部署相融合，紧紧围绕全县工作中心，组织安排对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督。一是加强了对医保基金筹集、管理使用等方面监督，按照上级审计机关统一部署，今年初，积极安排局审计力量参与全市组织实施的社会保险基金（含医保基金）专项审计，目前现场审计工作已结束。二是按照每年安排1至２个政府投资重点项目实施专项审计工作要求，2021年安排了对奉新大道等提升改造工程等3个项目实施重点审计。三是组织开展对国有土地出让（重点为房地产企业出让金缴交情况）专项审计。扎实推进绩效审计，各审计组在实施预算执行、领导干部经责审计时，将专项资金的使用绩效情况列入了重点审计内容，并且每个审计业务股实施专项资金绩效审计项目数量不少于2个。
（２）履行审计监督不全面。在创新理念、运用大数据等方法提高审计效率，推进审计监督的广度和深度上有欠缺，重点资金使用审计不够深入全面，质量服从时间，存在一定的监督盲区。如2018年以来，应开展经济责任离任审计45人，实际完成36人，覆盖率为80%。
整改落实情况：一是实施年度审计项目计划时坚持采取“一拖Ｎ”组织方式，做到“一审多项，一审多果，一果多用”，提升了审计工作效率；二是积极安排审计人员参与了上级审计机关审计组织开展的经济发展环境审计、社会保险基金审计、税务部门预算执行及税收征管审计工作，以审代训，现场学习大数据审计，进一步提升了大数据审计工作能力和水平。三是精心组织、科学安排实施领导干部经责审计项目，2021年安排了对29名领导干部开展任期经济责任审计。
认真组织开展实施项目审计，将任务分配给了3个责任股室。2018年以来，应开展经济责任审计45个。其中2018年、2019年度未完成离任审计项目30个，2020年度领导干部任中审计15个，于2021年1月底全面完成。
（３）落实审计整改还存在短板。做好审计监督的“后半篇文章”认识不足，审计发现问题整改落实督查不到位，有针对性和可操作性帮助被审计单位建立完善相关管理制度的力度不大，问题整改成效不明显。如《关于对黄溪新区建设办公室审计报告》（奉审经报[2019]33号）中审计发现的未按规定设置会计账簿等问题需整改而未全部整改到位，审计部门后续跟踪督查不够。
整改落实情况：一是在制定年度审计项目计划时明确了强化问题整改，提升审计成果的要求。二是完善审计督查办法，建立审计发现问题整改台账，对被审计单位问题整改情况实行督查函告制，对问题长期不整改或屡审屡犯的单位将开展现场督查，以促进问题整改到位。
２、重点领域和资金审计监督不到位
（１）自然资源资产审计有差距。2017年以来，仅对7个乡镇（场、管委会）主要领导实施了自然资源资产离任（任中）审计。对履行自然资源资产管理和生态环境保护职责的县直相关部门尚未开展领导干部自然资源资产离任（任中）审计。
整改落实情况：进一步提高领导干部自然资源资产离任审计覆盖面，2021年已安排开展对１个乡镇主要领导和１名相关县直部门主要领导开展履行自然资源资产管理和生态环境保护职责审计。
（２）民生资金监管有欠缺。对重点民生资金审计不深入、浮于表面，对资金的使用效果未进行评价与监督。如2019年以来，对粮食安全、扶贫等民生资金没有进行深入审计。
整改落实情况：为进一步加强对重点民生资金审计监督，已将粮食安全专项审计、扶贫产业和扶贫资产审计列入了2021年审计项目计划，明确了审计重点等实施要求，将按照计划有序开展重点民生资金审计工作。
3.意识形态工作抓得不够牢
（1）政治思想工作重视不够。对局机关党员干部，特别是年轻干部的政治思想教育力度不够大，局机关先后新进8名年轻干部，2017年以来未发展1名入党积极分子，且无人提交入党申请书;2020年全局未见一篇年轻干部的心得体会文章，仅有一个2020年意识形态工作半年总结，2020年以前没有。
整改落实情况：严格将意识形态工作纳入党组工作的主要议事日程，年初党组研究部署了意识形态工作，制定了《中共奉新县审计局党组2021年意识形态工作实施方案》，确保与审计业务工作同安排、同部署、同检查。严格将意识形态工作纳入党组工作的重要议事日程。进一步加强意识形态工作思想理论建设、组织建设和作风建设，结合审计工作，加强党员干部的理想信念教育，增强党性意识、服务群众意识。
（2）学习流于形式。对党的十九大精神和上级发文件精神等政治理论学习重视不够，有关习近平总书记对审计工作的重要讲话精神未见学习会议记录，2019年以前没有党组中心理论组学习记录，大多数以文件传达代替学习，2019年党组中心理论学习未见讨论发言内容。
整改落实情况：制定了《奉新县审计局理论学习计划》，认真组织政治理论学习，采取集中学习和个人自学的方式，学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对审计工作的重要讲话精神。强化党组学习制度、学习安排、学习记录、个人学习笔记等管理，切实加强对理论武装、新闻舆论、党员教育等工作的领导，与业务工作同部署、同落实。
（二）落实全面从严治党战略部署不到位，监督管理不严
1.“两个责任”落实有差距
（1）主体责任压实不到位。未严格落实党风廉政建设与业务工作“两手抓、两手硬”的要求。2019年党组织只召开1次研究党风廉政建设工作专题会议；对机关干部管理教育存在“宽松软”。如2020年8月市委组织部暗访督查发现局机关干部派驻澡下镇龙溪村第一书记许旋不在岗，也未按照规定履行请假手续，其本人被约谈。
整改落实情况：局党组召开专题会议研究部署全面从严治党和党风廉政建设及反腐工作，研究制定了《奉新县审计局党风廉政建设工作实施方案》，组织机关干部学习了机关管理制度，请销假制度，争强了干部纪律观念。
（2）监督责任落实得不严。放松对机关干员工日常监督管理，存在违反工作纪律现象。如2018年8月机关干部潜某被市暗访组督查到上班时间用手机看国标舞视频。
整改落实情况：制定了机关干职工违反机关管理规定的惩罚方法，年终考核实行一票否决，不得评先评优，组织人员开展了2次查岗，对早退的同志进行批评教育。
2.执行中央八项规定精神不够严
公务员接待不规范。如2017年12月26日、28日工作日接待邻县来客存在用餐上酒的现象。
整改落实情况：严格落实中央八项规定精神，严格执行公务接待标准和规定，除商务接待外来客接待一律不上酒。
3.执行财经制度有差距
（1）部分发票报支不规范。无附件明细清单及其它佐证材料。如2018年10月30日支付水电材料及配件3880元；2019年11月19日支付防水材料3980元。
整改落实情况：加强财会人员业务培训，严肃财经纪律，对上述两张票据补齐补全了附件清单明细；今后将严格执行财经制度，规范财务报支手续，所有票据清单明细严格按照县财政局文件规定的有关程序办理。
（2）存在以水电费名义收取租赁费行为。原审计局办公楼属于国有资产，2018、2019年度机关以水电费名义收取了中国铁塔股份有限公司宜春分公司等单位租赁原审计局办公楼的租赁费3.16万元、3.2万元。
整改落实情况：我局财务人员已将6.36万元上交县财政。
（3）履行政府采购手续不规范。2020年1月9日购买9台笔记本电脑、7台台式电脑共计8.2万元，未按规定履行政府采购手续。
整改落实情况：今后将严格按照政府采购的相关规定，办理固定资产政府采购手续。
4.作风建设存在不足
（1）形式主义仍然存在。2018年至2020年党组三年党建工作计划内容基本一致。
整改落实情况：一是强化政治理论学习，不断学习习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作；二是加强业务工作人员培训力度，切实增强业务能力。
（2）工作作风不够严谨。2019年党组召开脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会的工作方案（奉审党组字〔2019〕5号）文件落款时间错误写成了2018年3月。
整改落实情况：一是进一步转变工作作风，以高度的责任感、事业心，勤勤恳恳、扎扎实实做好工作；二是加强学习更新自己的知识结构、理论水平，努力提高综合素质。
（三）落实新时代党的组织路线不够有力，党建工作抓得不够实
1.机关党建“三化”建设工作有差距
（1）落实《中国共产党党组工作条例》不到位。如未按要求每月召开党组会，缺少2018年10月、11月及2019年7月会议记录。
整改落实情况：一是严格按照党建“三化”建设目标体系要求，全面推进机关党建工作标准化、规范化、信息化；二是认真落实《中国共产党党纪工作条例》按要求召开党组会；三是按要求规范会议记录。
（2）组织生活制度执行不严。支部会议记录不规范，2020年8月-10月部分参会人员未签字。
整改落实情况：一是加强对会议记录的管理，建立健全会议记录制度；二是加大相关业务培训，学习强化有关业务知识，按要求规范记录。
（3）创新党建工作载体、发挥机关党建典型引领带动作用不够。未开展党员选树典型和打造本单位本行业特点的党建品牌活动。
整改落实情况：一是加大党建工作宣传推介力度；二是结合审计工作实际，在打造审计全覆盖上下功夫，将党建融入到审计工作中的点点滴滴。
2.干部队伍建设存在不足
（1）专业技术人员缺乏。复合型审计人员少，主要以60、70年代出生的老审计人员为中坚力量，近几年新进的8名年轻干部还不能够独立开展审计业务工作；取得中级专业技术职称人员比例为54%，没有高级职称人员。
整改落实情况：一是制定了年度审计人员业务学习计划，有针对性地组织开展“补短板”培训活动。二是坚持以审代训，积极组织审计人员参加省市审计机关实施的审计项目，做到现场实训，提升审计业务水平。三是坚持“传帮带”，指导审计新兵尽快适应新岗位新要求，锤炼工作能力。
（2）对年轻干部培养不够重视。大部分退出现职科级干部仍处于观望状态。班子成员中有4名是1967年以前出生，近年来从局机关中层干部中提拔重用的人员较少，也未调整股级岗位，青年干部积极性、上进心不够。
整改落实情况：进一步加大对年轻干部的培养，充分调动年轻干部的工作积极性和干事创业热情，营造干事创业的浓厚氛围。年初，调整了部分股级岗位，使青年干部积极性、上进心大大增强。
（四）落实巡视巡察主题教育等各类检查整改不到位，效果不明显
落实《对市委组织部巡察基层党建工作有关问题反馈意见整改方案》、《省委、市委主要领导在2019年度基层党建工作述职评议会议上的点题内容和工作要求的整改方案》，党组未召开会议研究，整改台账及佐证材料不齐全。
整改落实情况：一是认真学习省、市领导在基层党建工作会议室的讲话精神，二是针对巡视巡察反馈意见认真研究，制订切实可行的整改措施，落实了专人负责整改到位；三是健全工作台账管理制度。
三、下一步计划
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，我们将继续按照县委和县委巡察工作领导小组办公室要求，旗帜鲜明讲政治，不断严格党内政治生活，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，营造风清气正的政治生态。采取坚强有力的措施，健全完善工作机制，加大执行落实力度，切实巩固整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动奉新审计事业高质量跨越式发展凝聚力量。
中共奉新县审计局党组
2021年4月 日