按照县委统一部署，2019年9月24日-12月12日，县委第三巡察组对宜春市奉新县住房和城乡建设局党委进行了巡察。2019年1月17日，县委第三巡察组向奉新县住房和城乡建设局党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
(一)问题类别：党的政治建设方面
1、主要问题：政治站位不高，谋划全局不够。
具体内容：一是结合深入学习习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和十九大精神对如何推动我县城建发展站位不高，对如何加强城市项目建设、提升城市品位研究和谋划不够，如：2017-2019年县住建局党委没有专题研究全县城市建设、村镇建设等领域的工作。二是推进城乡规划建设力度不够。城市规划执行不严，我县城市规划世行贷款项目检查发现存在规划执行未落实到位的问题;城乡建设执法不严，对乡村建设规划许可审批不严;对乡镇违规建房问题巡查监督不到位，多个乡镇长期存在违规建房问题，如：澡溪乡、冯川镇;推进农村危房改造工作指导不力，督促指导力度不够，各乡镇农村危房改造存在质量不高、建筑不全面等改造不达标问题;重点工程推进不力，如环城北路、狮山东大道延伸段进展缓慢。三是机构改革不到位，2019年4月8日机构改革后，原房管局、人防办领导未到住建局参加过党委会议。
整改进展情况：
(1)站在全域统筹的高度，深入开展调查研究，科学组织调度，全面加快城市建设、完善城市功能、提升城市品质。
(2)坚持每月对所有在建工程进行执法巡查，并建立巡查台帐，同时积极督促县城规划区外的乡镇做好辖区内违法建设的监管和查处。目前为止已对全县18个乡镇场进行了巡查，对未办理建设工程施工许可证擅自施工的百工街项目、九仙温泉度假村接待中心、景区大门、网球场、2号机房、污水处理厂、自来水厂、温泉馆、温泉水处理机房项目、江西奉新天工米业有限公司研发中心、生产车间项目、山水清华幼儿园项目、奉新县师范幼儿园项目下达了责令停止违法行为通知书，限期停工整改;对江西飞宇新能源科技有限公司未批先建钢结构厂房进行了行政处罚。
(3)对2019年乡镇农村危房改造6次督查中发现的问题已下发通报，要求乡镇限期整改到位;组织乡镇对危房改造中超面积建房、建新不拆旧、厨房厕所不全等情况进行全面自查。现2019年农村危房改造工作已全面完成，未发现超面积、建新不拆旧、厨房卫生间不齐全等情况。
(4)环城北路已启动43亩临时用地用于K7+000-K7+603.157段道路清表、清淤换填、便道铺设、管涵埋设等工程建设，现在整个工程的建设用地(除桥面生态红线之外)已基本批复下来，即将全线开工建设;
狮山东大道延伸段待城中村(张家组)拆迁后方可接通;世行货款项目污水管网建设正在招标，待其完工后立即动工建设。
(5)加速推进我局机构改革工作，原房管局、人防办党委成员全部按要求参加局党委会。
2、主要问题：落实“放管服”政策不到位，政企不分。
具体内容：2006年，原县建设局注册成立奉新县宏基技术服务部，将国家明令取消的行政事业收费“档案咨询服务费”转为经营服务性收费继续收取;将应交由市场化运作，相关企业机构收取的测绘费、检测费交由工业园区规划管理所收取。
整改进展情况：
(1)宏基技术咨询服务部已停止收费并停止运作，剩余发票已全部作废，目前正在办理清税事宜。
(2)工业园区规划管理所已全面停止收取测绘费、检测费，已注册成立奉新县宏力建筑材料检测中心，局机关不再参与和干涉市场化运作单位的生产经营活动。
3、主要问题：“三重一大”执行不严。
具体内容： 2018年5月17日，从园区管理所账上划转资金到机关财务账上未上党委会议研究;2018年聘用7名临时人员未经党委会议研究;2019年1月15日研究讨论迎宾路等十一条道路临街外墙改造项目过于简单。
整改进展情况：严格落实“三重一大”集体决策监督机制。建立健全议事规则和决策程序，完善“三重一大”事项清单，对重要决策事项、干部人事任免、重大项目安排、大额资金使用等，邀请对口派驻纪检监察组参加会议,并经局党委会集体讨论研究并通过后，再予以实施。
(二)问题类别：党的思想建设方面
1、主要问题：学习不深不透。
具体表现：经调阅党员干部学习笔记，普遍存在学习内容单一，笔记和心得体会不全，甚至提供2013年笔记本应付检查现象。
整改进展情况：
(1)制定2020年学习计划，要求各支部严格按照学习计划开展学习。
(2)各党支部坚持每天半小时读书制度，支部书记带头读原著悟原理写笔记。
(3)充分利用主题党日开展多种形式的学习活动，进一步巩固提升学习知识。
2、主要问题：意识形态工作落实不力。
具体表现：2017-2019年没有将意识形态工作做到“五个纳
入”要求的材料，制度文件和相关资料缺失，局机关微信公众
号因更新次数不达标,于2019年10月停办。
整改进展情况：
(1)成立意识形态工作领导小组，将意识形态纳入局重要议事日程。
(2)通过“三会一课”抓好党章、习近平总书记系列重要讲话精神的学习。
(3)述职述廉报告增加意识形态工作内容。
(三)问题类别：党的组织建设方面
1、主要问题：基层组织建设不到位。
具体表现：一是未严格落实党建工作责任制。如：2017年上半年无专题研究党建工作，2019年无党建工作计划。二是“三会一课”记录不规范，如：2017年度局党委会议参会人员无签名;机关支部2017年、2018年全年无党日活动记录;城南支部无支委会记录;设计院支部2017年无支部会议记录，2018、2019无支委会议记录。三是党组织活动开展不严不实，如：机关支部2018年度专题组织生活会，机关党员实有40名，参会人员8名。
整改进展情况：
(1)局党委与各支部书记签订2020年党建工作责任书。
(2)对2019年各支部“三会一课”记录本进行审阅。并已约谈存在问题较多的支部。
(3)通过开展微党课、微讲堂、业务经验交流等多形式的“三会一课”活动，丰富活动多样性，提高学习积极性。
2、主要问题：选人用人程序执行不严。
具体表现：一是聘用临时人员较多。二是推荐干部、任免股级干部程序不规范。
整改进展情况：
(1)我局现有聘用临时人员38名，其中局机关及装饰装修管理所、城南公司、园区管理所等28名，设计院10名。结合奉新县建筑设计院事业单位改革工作，我局将于5月30日前对设计院现有10名聘用临时人员予以清退。在今后的工作中我局将严格落实聘用人员招聘程序，按照有关招聘程序公开招聘实际工作需要的聘用人员。
(2)深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照《条例》规定的程序和要求，规范有关推荐、任免干部程序。
3、主要问题：发展党员程序不规范。
具体表现：如2017年11月，确定入党积极分子没有指定培养人;2017年11月3日，党委会研究党员发展对象，没有发展对象的情况介绍、党委成员逐个发言讨论的记录。
整改进展情况：
(1)已安排优秀党员干部进行培养。定期听取培养人的意见，及时关注入党积极分子的成长。
(2)严格按发展党员程序吸收思想先进、行动积极并得到群众公认的优秀积极分子。
(四)问题类别：党的作风建设方面问题
1、主要问题：落实中央八项规定不到位。
具体表现：一是存在购买土特产的问题;二是发放聘用人员考核奖不均;三是机关食堂有购酒和工作日午餐饮酒现象。
整改进展情况：
(1)定期进行落实中央八项规定自查，坚决杜绝购买土特产、酒品和工作日饮酒等现象的发生。
(2)针对发放聘用人员考核奖不均的问题，经局党委研究讨论，给其它20多名临时人员人均增加工资。
2、主要问题：存在形式主义。
具体表现：如：个别科级干部2017年度、2018年度述职述德述廉述法报告基本雷同。
整改进展情况：不断加强党员干部思想教育，认真践行“三严三实”，局党委班子成员在工作、学习和生活中带头坚定理想信念、带头强化宗旨意识、带头改进工作作风，调动全体党员干部的积极性和主动性，营造真抓实干，敢于担当的良好风气。
3、主要问题：工作作风不实。
具体表现：如：质量监督站对乡镇房屋质量监督监管缺失，乡建股对农民建房监管不力，一年仅下乡1至2次;2018年作风建设“怕、慢、假、庸、散”整治活动无整改台账。
整改进展情况：
(1)一是目前为止纳入季度大检查和日常督查管理的受监乡镇工地包括赤田中央广场、九仙温泉项目、上富荣富公錧、天工米业等工地。如赤田中央广场项目，在春节前检查发现主要参建责任主体到岗率不高，现场扬尘治理不到位，外架安全隐患多，由分管局长带队到工地多次进行督查整改，对施工、业主、监理单位相关人员进行约谈，现在问题基本整改到位。二是对乡镇工地质量监督站均会在基础、主体、屋面等主要节点部位进行监督抽查，如近期抽查的工地有九仙温泉(主体)、天工米业(基础)、赤田中央广场(基础和标准层).三是每周工作例会把乡镇工地同时纳入讲评内容。四是加大了对乡镇工地的督查力度，质量站每月下乡镇工地不少于8次。
(2)认真做好集镇污水处施建设和集镇公厕建设的牵头工作，制定2020年各项工作的建设要求和工作计划，及时发至各乡镇，并按照工作计划督促乡镇做好各项工作。2020年度1月10日、20下乡对乡镇公厕进行验收，3月12、24日和4月3日下乡进集镇污水处理运行督查。
(3)按时完成上级文件布置的各项任务并报送相关材料、完整归档，杜绝资料遗失现象的发生。
(五)问题类别：党的纪律建设方面
1、主要问题：执行廉洁自律规定不严。
具体表现：一是无依据发放兼职工资;二是违规报销费用。
整改进展情况：
(1)无依据发放的兼职工资已全部上缴。
(2)装饰装修管理所报支公车违章费用已上缴。
(3)设计院原有机动车赣CS4806，已换公车号牌赣C2669G并张贴公车标识，属事业单位车改保留业务用车产生的加油费用。
2、主要问题：执行财经纪律不严。
具体表现：一是违规在下属单位列支，如局机关开支的部分办公费用、差旅费等“三公”经费在园区管理所财务报支;二是工会经费在财务账上开支，没有单独做账;三是票据无附件清单。
整改进展情况：
(1)加强财务管理，认真执行财经纪律，严禁违规列支。严格按照规定报销费用，无明细附件清单的发票一律不予报销。
(2)工会已单独设账核算工会经费及费用。
3、主要问题：政府采购程序不合规。
具体表现：如：2018年机关采购电脑等办公设备，开票日期是2018年5月17日，政府采购办审核日期是2018年5月21日。
整改进展情况：按照相关程序自觉做好采购前的申报工作，先审批，再采购，杜绝不合规行为发生。
(六)问题类别：夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
1、主要问题：党委主体责任落实不力。
具体表现：2018年1月县纪委派驻纪检监察组成立以来，局“三重一大”会议从未邀请过对口派驻纪检监察组同志参加。
整改进展情况：一是强化党对一切工作的领导，切实增强党组织的核心地位和作用，指导所属党支部扎实做好基层党建工作。二是认真履行党建工作“第一责任人”职责，充分发挥党委班子总揽全局、协调各方的作用，有效增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。三是坚持依法决策、科学决策、集体决策、民主决策，确保“三重一大”制度落到实处。
2、主要问题：管党治党存在“宽松软”现象。
具体表现：落实全面从严治党不够有力，单位少数党员干部规矩意识、纪律意识不强，2017年至今，有4名党员干部被立案查处，而且在巡察中，我们发现个别同志涉嫌违纪违法问题线索。
整改进展情况：进一步加强党员干部教育管理工作，把政治思想教育放在首位，把政治标准作为衡量和评价党员干部工作成绩的首要标准，抓好对党员干部的廉洁警示，结合实际建立健全党员教育评价制度，做到从严治党管党。
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中共奉新县住房和城乡建设局委员会
2020年5月6日