中共奉新县住房和城乡建设局党委(原人防办) 关于巡察整改进展情况的通报

　　按照县委统一部署，2019年9月24日至12月12日,县委第三巡察组对县住建局(原人防办)开展了为期2个月的常规巡察。2020年1月8日，县委第三巡察组向县住建局(原人防办)反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

　　(一)党的政治建设方面

　　1、关于政治站位不高，理论指导实践不够的问题。

　　一是加大力度学习习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是习近平总书记视察江西时讲话精神。我办组织全体党员干部深入开展学习教育，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、四中全会精神和习近平总书记视察江西时讲话精神，制定学习习近平总书记视察江西时讲话精神贯彻落实方案，抓好党支部学习，会上每位党员干部都积极发言，讲自己的学习体会、看法，极大地提高了学习效果。

　　二是强化了人防专题学习，践行好人防的职责使命。我办结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化人防专题学习，组织全体党员干部学习领会和践行“战时防空、平时服务、应急支援”的职责使命，并将其纳入政治理论学习内容，大家在会上踊跃发言，为解决人防军事斗争准备的短板弱项建言献策。同时，加强人防专业知识学习，我办每年都派专业人员参加省、市举办的培训班，学习人防建管、财务、政策等专业知识，提高人防专业技能，解决人防军事斗争准备的短板弱项问题。

　　三是加大扫黑除恶工作力度。扫黑除恶是当前一项重要政治任务，我办将扫黑除恶纳入学习计划，并召开专题会议，会上，学习扫黑除恶的相关文件，专项研究扫黑除恶相关事宜，部署下步工作，并形成会议纪录。

　　2、关于政治意识不强，人防政策法规执行力度不够的问题。

　　一是加强人防工程维护管理。①我办组织开展了全县人防工程维护管理集中整治活动，对全县人防工程维护管理制度、责任落实和工程主体维护、防护设施维护、工程设备维护情况进行调查摸底，摸清人防工程现状，健全人防工程档案，完善监督检查台帐和检查纪录，查找问题，强化整改，落实维护管理要求。②从2019年1月起，我办就根据省、市人防办要求，对辖区内所有的人防工程巡查记录通过“江西省人防工程质量监督管理信息系统”进行上传，主要是对每个人防工程建设过程中的防水、底板、侧墙、顶板等隐蔽工程进行现场巡查，并要求其整改，同时将巡查记录上报。③按照“谁建设、谁管理、谁使用、谁管理”的原则，严格落实《人防工程维护管理责任书》《人防工程维护管理手册》制度，督促人防工程维护管理责任单位签订了责任书、填写了手册，发放了《人防工程平时使用证》，要求其对破损老旧的人防工程设备进行维护管理，对地下人防车位违规出售或变相出售行为进行自查并整改。目前，全县已完工的人防工程全部签订《人防工程维护管理责任书》和《人防工程维护管理手册》。

　　二是增强人防工程“应建必建”思想。我办每年都派专业人员参加省、市举办的培训班，加强人防专业知识学习，主要学习人防建管、政策等专业知识，提高人防专业技能，增强人防工程“应建必建”思想意识，强化人防工程建设审批关，做到辖区内每个人防工程都严格按照人防政策规定，确定是建设人防工程还是采取易地建设费方式，做到应建必建、应收必收。同时，我办还加大力度，加强巡查，督促在建人防工程加快进度，争取早日投入使用。

　　(二)党的思想建设方面

　　1、关于人防宣传氛围不浓厚的问题。一是我办将继续组织开展“3.1”国际民防日、“5.12”防灾减灾日、“9·18”防空警报试鸣日、“10.31”新中国人民防空创立日等重要节点的宣传活动，宣传普及人防法律法规、人防发展史、防空防灾知识等，通过发放宣传手册、现场咨询等方式，加大人防宣传引导。2019年，共发放了4500余本人防知识宣传手册、1万余个宣传袋及1300余条围裙等人防宣传品，现场接受市民咨询600余人次。二是我办将人防教育全面纳入了县中小学平安校园考核，确保城区及周边乡镇中学每个学生在校期间接受系统的人防知识和人防技能的学习机会，并在奉新县第三中学开展了人防知识示范教育工作。三是我办积极开展人防知识宣传进社区活动，以圣殿社区为重点建设试点，成立了人防工作站，制作了人防宣传栏，定期开展各项人防知识宣传，以点带面开展人防宣传工作。四是及时更新政务信息公开栏及微信公众号相关内容，加强对人防知识、政策法规的宣传报道，提高群众知晓率。

　　2、关于条例法规学习不全面的问题。我办组织全体党员干部持续深入学习《中国共产党党员教育管理工作条例》等新修订的党内法规条例，认真学习，深刻领会，抓好党支部学习，加大学习教育力度。会上，全体党员干部都积极发言，谈自己的学习看法，互相交流各自的学习体会，提高了学习质量，增强了学习效果。

　　3、关于落实意识形态不够的问题。我办加强了意识形态责任分工，成立了人防办意识形态责任工作领导小组，负责意识形态及新时代文明实践的相关工作;召开了意识形态工作专题会议，专项研究讨论意识形态工作，并做好会议纪录;将意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制带头抓意识形态工作，纳入领导班子、领导干部目标管理，加强了党员领导干部对意识形态、思想政治的教育培训力度;我办于2017年2月成立了人防办党支部学习教育群，及时在微信群发布工作学习内容，坚持每个月8号的学习日活动;全办人员每天坚持“学习强国”学习，每人每天学习积分不少于42分，每逢周三都坚持完成最高分59分，在微信群晒学分，并长期坚持。

　　(三)党的组织建设方面

　　1、关于党建工作不扎实的问题。一是上好微党课，按照“人人上讲台、个个当教员”的原则，我办每季度都会安排一名党员上微党课，领导干部和一般党员轮流上课，丰富微党课内容，会上，全体党员干部都积极讨论，踊跃发言，以谈体会、谈感情、谈认识的形式，全员交流，增强互动，并做好会议纪录。目前，我办的微党课内容丰富、课程新颖、全员参与，提升了微党课的针对性和实效性，确保学习教育提质增效。二是严格执行组织生活制度，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，12月底我办召开了民主生活会和组织生活会、民主评议党员会，我办做好会前、会中、会后的各项规定动作，提高了会议质量，丰富了会议内容，认真对待民主生活会和组织生活会集中学习、谈心谈话、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场，并做好会议纪录;规范民主评议，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，不敷衍了事、不弄虚作假，注重评定效果，评议过程中做到直面问题、实事求是，杜绝好人主义。三是加强党支部党建工作，按照“标准化、规范化、信息化”建设要求，我办有党员活动室，配齐了桌椅，设置了入党誓词、党旗、党员权利义务、制度、党员风貌栏、党务公开栏、工作挂图和发展党员工作流程图，并及时更新，及时更换党务公开栏，提高党建工作质量，确保党组织全面进步、全面过硬。

　　2、关于组织生活制度不规范的问题。一是班子民主生活会、组织生活会达到红脸出汗的效果。2019年12月，我办召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会和组织生活会，认真对待民主生活会和组织生活会集中学习、谈心谈话、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，做到态度严谨、内容丰富，会前开展了谈心谈话制度，会中按照“不留情面”的原则开展了批评与自我批评，会后严格落实了整改工作，达到了“红红脸、出出汗”的效果。二是做好受党纪处分后帮扶工作。我办通过“聊家常”的方式，对受党纪处分的党员进行“一对一”帮扶，全面了解和掌握其思想、工作、生活状况及对组织的意见和要求，形成会议纪录。同时，我办贯彻落实好组织生活制度，严格按照《中国共产党支部工作条例(试行)》落实组织生活会和民主评议党员制度，规范民主评议工作，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，不敷衍了事、不弄虚作假，注重评定效果，评议过程中做到直面问题、实事求是，杜绝好人主义。

　　3、关于“三重一大”制度不完善的问题。我办重新组织全体党员干部学习了“三重一大”民主决策制度，从12月份以来严格予以执行，对凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用方面，都坚持实现调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态制度，做到审批人防工程易地建设、工程缓建、易地建设费收缴减免等事项有会议研究，有易地建设理由，涉及重大决策、重要干部任免和大额度资金安排使用等方面都有迹可寻、有档可查。

　　(四)党的作风建设方面

　　1、关于履行职责不够到位的问题。一是规范人防工程管理。按照《江西省人民防空工程管理办法》第三十条规定“人民防空主管部门应当定期对人防工程的维护和使用情况进行监督检查，以保障人防工程的安全和使用效能”规定，我办对辖区内已完工的人防工程进行了全面调查摸底，摸清了人防工程设施现状;不定期对全县的在建及完工人防工程进行安全大巡查，完善了监督检查台帐和检查纪录，并制定下洞检查制度。二是加强平时作为地下车库使用的人防工程管理。我办对辖区内已完工、平时作为地下车库使用的人防工程，全部及时发放了《人防工程平时使用证》，督促业主严格履行每次租赁合同期不得超过5年的规定，并将租赁合同存档备查，我办也将定期进行检查。

　　(五)党的纪律建设方面

　　1、关于廉政教育不够深入的问题。一是加强廉政警示教育。我办结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化廉政专题学习，组织全体党员干部学习廉政警示教育材料，观看廉政警示专题片，会上每人都积极踊跃发言，谈感想、谈体会，对案件进行剖析，并结合实际举一反三，加强廉政自律，并形成会议纪录。二是建立廉政风险防控机制。我办结合实际，制定了《人防系统廉政风险防控意见》，开展了廉政风险点排查，围绕人防重点工作，从业务流程、项目监管、资金使用等方面将廉政风险点找准、找全、找实，对查找出来的廉政风险和巡察发现的问题进行深入分析，并剖析风险点产生的原因，有针对性地提出了具体防控措施，切实做好整改。

　　2、关于财务管理不够规范的问题。自2019年12月份以来，我办严格遵守财务管理规章制度，严格规范财务管理行为，进一步加强经费管理，规范发票报支，所有票据一律有清单，且工会经费单列科目，发放福利时列好清单及发放名单，确保按经费合规使用。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：18296113835;邮政信箱：奉新县干大线档案馆六楼，电子邮箱：fxxrfb@126.com。

　　中共奉新县住房和城乡建设局党委(原人防办)

　　2020年5月6日