中国共产党奉新县第十四届纪律检查委员会 第六次全体会议上的工作报告

县纪委十四届六次全会文件之四

忠诚履职 担当尽责 推进清廉奉新建设
为“十四五”开好局起好步提供坚强保障
--在中国共产党奉新县第十四届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
（2021年2月25日）
胡雪松
（审议稿）

    
同志们：
我代表中国共产党奉新县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及十九届中央纪委五次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真贯彻省委十四届十二次全会、省纪委十四届六次全会、市委四届十一次全会、市纪委四届六次全会和县委十四届十次全会部署要求，回顾2020年工作，部署2021年任务。刚才，志尧同志代表县委对《中共奉新县委关于推进清廉奉新建设的实施意见》进行了解读，贤武同志作了讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2020年工作回顾
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标和脱贫攻坚决战决胜之年。年初，突如其来的新冠肺炎疫情更是给我们带来了前所未有的挑战和考验。一年来，奉新县纪委县监委在市纪委市监委和县委的坚强领导下，坚持“稳中求进”基本工作方针，强化政治担当，忠诚履行职责，认真落实管党治党政治责任，一体推进“三不”，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展。
（一）筑牢思想根基，推动“两个维护”落到实处。县纪委常委会始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，建立县纪委县监委班子理论集体学习制度，及时跟进党的创新理论武装，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。对“国之大者”做到心中有数，强化政治监督，推动中央、省委、市委和县委决策部署落地见效。做好疫情防控监督工作，查处问题37个，处理67人，其中党纪政务处分15人，通报43人5单位，问责党组织6个。紧紧围绕“六稳”“六保”开展监督检查，发现各类问题69个，给予党纪政务处分13人，组织处理11人。对“三重一大”决策制度、党建工作、意识形态工作落实不力的50个党组织责成整改，5个单位进行通报问责，并对直接责任人、分管负责人分别给予责令书面检查、提醒谈话等处理。
（二）坚持以人民为中心，严厉惩治群众身边腐败和作风问题。保持“惩腐打伞”高压态势。专项斗争以来，共办结涉黑涉恶问题线索124条，立案查处29人，其中“保护伞”10人，给予党纪政务处分28人，移送司法机关4人。扎实开展脱贫攻坚监督执纪问责工作。查处扶贫领域问题34个，处理42人，给予党纪政务处分18人，清退违纪违法款27万元；对9名履职尽责不力的驻村第一书记通报批评，并约谈派出单位主要负责同志；集中整治农村贫困群众捐资建祠堂问题，清退捐资8万余元；督促县农业农村局、县财政局联合下发《关于进一步加强和规范村组财务管理的通知》，对村级接待费用进行全覆盖检查。坚决查处民生领域侵害群众利益问题，查处侵害群众利益不正之风和腐败问题94个，处理130人。
（三）驰而不息纠治“四风”，持续擦亮作风建设金色名片。常态化开展“四风”督查，对违规发放津补贴、违规收受和赠送红包以及“吃空饷”问题开展专项治理，共查处违反中央八项规定精神问题57起，处理81人，给予党纪政务处分31人，辞退2人，退回津补贴36万余元。结合全县“优环境、促发展”大讨论活动，坚决纠治形式主义、官僚主义和“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，进一步优化营商环境，共查处形式主义、官僚主义问题33起，处理48人，纪律处分11人。开展公职人员违规从事营利活动问题专项整治，立案2人，第一种形态处理7人，通报3起。坚决制止餐饮浪费行为，深挖细查背后违反中央八项规定精神问题。
（四）做实做细日常监督，着力提升监督质效。认真贯彻落实省委《关于开展政治谈话加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和市委出台的《上级纪委同下级党组织负责同志谈话制度》，加强对“一把手”和领导班子的监督，督促各级党组织扎实开展政治谈话，确保取得实效。制定《奉新县纪委县监委日常监督协作片区工作制度（试行）》，成立四个日常监督协作片区，推动“四个监督”有效融合，释放监督效能。运用“四种形态”处置问题线索696人次，同比增长42.6%，其中第一种形态535人次，占比76.9%，同比增长48.2%。严把党风廉政意见回复关，处理党风廉政征求意见61批次1204人次，提出暂缓或否决意见26人次，有效防止了干部“带病提拔”和“带病评优评先”。积极开展澄清正名工作，为5名受到不实举报的干部澄清正名、消除顾虑。
（五）深化纪检监察体制改革，推进纪检监察工作规范化法治化建设。坚持把党的领导落实到反腐败工作的全过程，严格执行请示报告制度，主动及时向市纪委和县委报告工作，既报告结果，也报告过程。深化派驻机构改革，优化派驻机构职能，制定《关于深化县纪委县监委派驻机构改革的实施方案》，强化派驻机构的监督职责。县纪委县监委10个派驻纪检监察组组长担任驻在部门党组成员或党委委员。建立重要情况报告制度，健全与驻在部门党组（党委）协调机制，加强对驻在部门机关和直属单位的监督。
（六）坚持标本兼治，一体推进“三不”。持续加大审查调查力度，处置问题线索466件，立案150件，同比增长11.1%，给予党纪政务处分153人，其中乡科级干部24人。查办了余某某严重违纪违法案件，对其作出开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题已移送司法机关处理。坚持以案促改、以案促建、以案促治，做实查办案件“后半篇文章”。运用邓晨森、简德标违纪违法案例开展“三会一书两公开”警示教育，召开彭添奎违纪违法案件全县警示教育大会，凸显出标本兼治的综合效应。充分利用“两书一函”开展监督，找准责任单位的廉政风险点和制度管理漏洞，督促整改。共发出工作提示函33份，纪律检查建议书16份，监察建议书20份，提出整改意见49条，整改落实率百分之百。推进廉洁文化建设，倡导廉洁家风，启动“甘汝来纪念馆”建设，讲好奉新廉洁故事。
（七）持续深化政治巡察，充分发挥巡察利剑作用。全年共开展两轮巡察，对22个党组织进行常规巡察，并对7个党组织开展巡察回头看。发现倾向性问题353个，移送涉嫌违纪问题线索17件，完成一届任期内巡察全覆盖。制定出台《奉新县委巡察机构与相关部门工作协作机制》《奉新县巡视巡察反馈问题整改日常监督检查和责任追究办法》，巡察效果有力彰显。持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见和省委第五巡视组巡视反馈意见整改，对19个落实巡察反馈问题整改工作不力的党组织进行全县通报批评，对相关责任人进行严肃处理，形成有效震慑。
（八）坚持打铁必须自身硬，加强纪检监察干部队伍建设。把党建工作融入到业务工作中，开展形式多样的主题党日活动，形成党建和业务同频共振、互为促进的工作格局。持续开展好全员培训，举办全县纪检监察业务培训班，增强纪检监察干部纪法双施双守的本领。完善内控机制，强化监督管理，严格执行《规则》《规定》，禁止打听案情、过问案件、说情干预。聘请特约监察员21名，主动接受外部监督。坚持刀刃向内，按照省市纪委统一部署，高质量开展好全县纪检监察系统警示教育。对执纪违纪、执法违法的“零容忍”查处，处置反映纪检监察干部问题线索5件，初核1件，函询4件。统筹做好纪检监察干部选用和轮岗交流工作，激励干部履职担当，去年，共有7名纪检监察干部获提拔重用。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全面从严治党永远在路上，全县党风廉政建设和反腐斗争依然严峻复杂，与上级要求和群众期待还有较大差距。有的党委（党组）落实全面从严治党主体责任不到位，履行管党治党政治责任不够自觉；有的地方和单位在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想方面存在差距，还没有完全把握其中的立场观点方法，并用之指导工作；有的党员干部纪律规矩意识淡薄，“四风”问题仍然易发多发，“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾不同程度存在；有的纪检监察干部政治站位不够高，缺乏政治担当、政治勇气，工作中存在“好人主义”倾向，不敢监督、不愿监督，也缺乏做思想政治工作的本领，等等。对此，务必引起高度重视，采取有力措施加以解决。
二、2021年主要任务
2021年是中国共产党成立100周年，也是全面建设社会主义现代化国家和“十四五”规划的开局之年，做好今年的纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及十九届中央纪委五次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省委十四届十二次全会、省纪委十四届六次全会、市委四届十一次全会、市纪委四届六次全会和县委十四届十次全会部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移全面从严治党，大力推进清廉奉新建设，围绕全县经济社会发展大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，弘扬严实深细作风，锻造高素质专业化队伍，推动纪检监察工作高质量发展，为“十四五”开好局、起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
（一）坚持强化思想理论武装，以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施。
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实意识形态工作责任制，引导全县党员干部在真学真懂真信真用上下功夫，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题的能力，在更高站位更高标准上增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。纪检监察机关必须争做学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的模范，深入开展“大学习、大讨论”活动，学出理想信念、人民情怀、政治担当，增强做好纪检监察工作的责任感、使命感、紧迫感。
按照党中央部署深入开展党史学习教育。教育引导全县党员干部从党的非凡历程中，读懂强党之路、复兴之路，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局。用好奉新红色资源，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实使旗帜鲜明讲政治从外部要求转化为内在动力。
坚定不移强化新时代政治监督。聚焦习近平总书记重要指示批示和视察江西重要讲话精神贯彻落实情况，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大决策部署开展监督检查，使监督更好融入“十四五”建设中。要加强对贯彻落实《中共奉新县委关于推进清廉奉新建设的实施意见》情况的监督检查，协助县委把清廉奉新建设的各项措施落到实处、取得实效。要紧扣中央《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》要求，加强对换届纪律的监督检查，做到聚焦问题、全程跟进、铁腕执纪、严肃问责，坚决维护换届纪律权威。
（二）持续整治群众身边腐败和不正之风，维护和促进社会公平正义。
加强民生领域腐败和作风问题的查处力度。聚焦教育医疗、就业创业、养老社保、环境保护、安全生产、食品药品安全、执法司法领域开展监督检查，解决好群众的“急难愁盼”问题，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。督促做好脱贫后续工作，保持现有帮扶政策总体稳定，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
继续惩处涉黑涉恶“保护伞”。认真贯彻习近平总书记关于推动扫黑除恶常态化的重要要求，站稳人民立场，巩固扫黑除恶“惩腐打伞”成果，决不让黑恶势力及其“保护伞”再祸害百姓。
建立健全领导班子成员带头接访制度。对群众常年反映、重复次数多、久拖不决的典型问题，进行交办督办，加强与信访举报人的沟通，及时反馈办理结果。做深做实信访举报分析，加强工作提示，压实地方党委政府主体责任，有效解决信访问题。
（三）持续推进正风肃纪，回应人民群众对党风政风新期盼新要求。
毫不松懈纠治“四风”。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防范反弹回潮、隐形变异。对于反复出现、普遍发生的问题要全面进行检视，开展专项整治。严肃查处享乐主义、奢靡之风和违规收受礼品、礼金，违规配备使用公车等问题，加大通报曝光力度。坚决遏制公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习，督促党政机关继续坚持过“紧日子”。严肃查处党员干部、公职人员酒驾醉驾问题，加强与公安机关的沟通联系，强化纪法协同，建立情况通报工作机制。循线深挖酒驾醉驾背后“四风”问题，一查到底、绝不放过。
担当实干树立新风。深入开展党内优良传统和作风教育，大力弘扬苏区干部好作风，坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重。深入整治形式主义、官僚主义和“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，对表态多调门高、行动少落实差，不敢担当、不愿负责，敷衍应付、作风漂浮，甚至思想麻痹、履职不力等问题全面检视、靶向纠治，确保“十四五”时期的目标任务落到实处。要树立担当实干的鲜明用人导向，既用监督加压，又用信任加力，坚持“三个区分开来”，为担当者担当，为负责者负责，激发党员干部担当作为的内生动力。
（四）坚持“三不”一体推进，不断提高治理腐败效能。
强力惩治腐败。把“严”的主基调长期坚持下去，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处基础设施建设、重大工程建设和项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题。优化营商环境，推动构建亲清政商关系。开展领导干部违规参与民间借贷问题专项整治，严肃查处党员、干部利用职权向企业违规借贷、违规持股、低价购房、乱收费乱摊派等违纪违法问题。加大对政法系统腐败惩治力度，聚焦有案不立、压案不查、有罪不究等问题，深查执法司法腐败，让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。
统筹做好查办案件前后半篇文章。践行“惩前毖后、治病救人”方针，把思想政治工作贯穿反腐败工作始终。把查办案件与堵塞漏洞、强化监督管理、修复政治生态结合起来，不让查办案件的代价和成本白付。探索建立被处分党员干部回访制度，教育引导受到纪律处分的同志感恩组织、卸下包袱、轻装上阵。加强和改进警示教育，探索开展分层次分类别警示教育活动，丰富警示教育内容，引导党员干部对照警示教育材料，认真反思、对照整改，坚决杜绝“看戏”心态。
深入推进廉洁文化创建。开展廉洁教育，充分挖掘以甘汝来为代表的一批奉新本土廉洁文化，激荡清风正气，筑牢干部廉洁底线。通过督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，查处“裙带腐败”“衙内腐败”等，倒逼领导干部严格家风家教。
（五）把监督融入日常、做在经常，不断提升监督治理效能。 
压紧压实党组织管党治党政治责任。党委（党组）要履行主体责任，书记要当好第一责任人，敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，要按照省委、市委、县委部署要求认真开展好政治谈话。班子成员要履行好“一岗双责”，抓好分管范围内党的建设工作。纪检监察机关要贯通履行协助职责和监督责任，发挥好对同级党委班子的监督作用，督促“一把手”和领导班子充分履行职责，同时加强对下级党组织特别是“一把手”的监督。
做深做细日常监督。推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，加强政治生态分析研判，科学精准处置问题线索。加大抽查核实力度，提高谈话比例，防止“一函了之”。梳理廉政风险点，加强对关键少数、关键岗位以及项目审批、招商引资、选人用人、招标投标、工程建设等重点领域的监督。
推动各类监督融会贯通。加强派驻监督，完善政治生态定期报告制度，健全派驻机构与被监督单位党委(党组)专题协商工作机制。认真对照省委巡视“回头看”反馈意见，在做好自身问题整改的同时，认真履行巡视整改日常监督责任，推动各级党组织把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实。
（六）深化政治巡察，充分发挥全面从严治党利剑作用。
精准落实政治巡察要求。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述和中央、省委、市委关于巡视巡察工作部署要求，广泛收集被巡察单位党组织历史沿革、职能特点等情况，对照“三定”方案，梳理出其核心职能。加大巡察向基层延伸的力度，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，发动群众、组织群众、依靠群众，让群众积极参与监督。聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，对领导班子突出问题和县管干部重要问题线索深入了解，对班子是否团结共事、执行民主集中制、担当作为、廉洁从政等方面进行总体评价。
深化巡视巡察整改和成果运用。对十四届县委每轮巡察反馈问题整改情况进行梳理分析。探索建立整改促进机制、评估机制，推动各级党组织举一反三，堵塞漏洞，对敷衍整改、虚假整改的严肃问责，典型案例公开曝光。发挥巡察“大熔炉”作用，建好用好管好巡察人才库，培养业务骨干，不断提升巡察干部整体素质。
（七）坚持向改革创新要效能，不断提升纪检监察工作规范化法治化水平。
持续加大改革创新力度。以问题为导向，统筹推进党中央确定的纪检监察体制改革任务。坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导，把党的领导贯穿反腐败全过程。认真落实“两为主一报告”要求，严格执行请示报告制度，主动向市纪委市监委和县委报告工作。进一步完善片区协作制度，对标省市纪委要求，探索实行线索处置主办制，将该项工作完成情况作为干部年度考核、评优评先、提拔重用的重要参考依据。
持续深化派驻机构改革。不断探索和丰富派驻机构开展政治监督、做实日常监督的有效途径。建立县纪委常委会定期听取派驻机构工作汇报机制，健全完善《奉新县纪委县监委派驻纪检监察组管理考核暂行办法》，强化派驻监督职能作用。
持续加强制度建设。针对职务犯罪案件的特点，围绕主动投案、立功、做思想政治工作等，完善县纪委县监委与司法机关衔接工作机制，推进纪法贯通、法法衔接。
（八）加强自我监督约束，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
加强党的建设。始终把加强党的政治建设摆在首位，各级纪检监察机关要旗帜鲜明讲政治，推进模范机关建设，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，知责于心、担责于身、履责于行。县纪委常委会要不断加强自身建设，从自己做起、严起，把队伍建设作为“一把手”工程来抓，把队伍建强、让干部过硬。坚持好干部标准，拓宽选人用人视野，加大干部轮岗交流和系统内外交流力度，树立正确选人用人导向。
深化全员培训。增强教育培训的针对性、实效性，加强基本功和专业训练，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提升专业化水平，打造既有高尚“医德”，又有精湛“医术”的纪检监察干部队伍。进一步加强意识形态阵地管理，把握正确舆论导向，提高纪检监察干部的媒介素养。
坚持严管厚爱。深化运用身边人身边事开展警示教育，推动进一步健全内控机制，自觉接受最严格的约束和监督。加大严管严治、自我净化力度，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决查处私存线索、跑风漏气、说情干预、违规过问案件等违纪违法行为，坚决清除政治不纯、品行不端者，持续整治“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。
同志们，新起点激励新作为，新征程书写新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，强化担当、主动作为，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，持续推进风清气正政治生态建设，为奉新高质量跨越式发展作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!