中国共产党奉新县第十四届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告
强化政治监督 做实日常监督
为谱写新时代奉新改革发展新篇章提供坚强保障
——在中国共产党奉新县第十四届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
（审议稿）
同志们：
我代表中共奉新县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届中央纪委四次全会、省纪委十四届五次全会、市纪委四届五次全会以及县委十四届八次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，总结2019年工作，部署2020年任务。县委对开好这次会议非常重视，县委常委会会议专题学习了十九届中央纪委四次全会、省纪委十四届五次全会、市纪委四届五次全会精神，审议了县纪委常委会工作报告。刚才，贤武同志作了讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2019年工作回顾
2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，县纪委监委在上级纪委和县委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持“稳中求进”工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，推动全面从严治党向纵深发展，责任持续压实，作风持续转变，执纪持续深化，全县纪检监察工作高质量发展取得新成效。
（一）强化政治监督，落实“两个维护”坚决有力。县纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期的重大政治任务，发挥领学促学作用，推动学懂弄通做实。积极协助县委净化政治生态，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒和肖晓案、彭添奎案影响，出台《奉新县净化风清气正政治生态建设整治方案》，深入开展“红包”问题、公款旅游问题、选人用人问题专项整治。严肃政治纪律和政治规矩，查处违反政治纪律案件3件，处分3人。加强对中央、省、市、县重大决策部署落实情况的监督检查，积极参与违建别墅、违建大棚房、“天价烟”、利用名贵特产类特殊资源谋取私利等问题的清查整治。严肃棚改工作纪律，对3名公职人员进行了组织处理。严查破坏生态环境行为，立案审查8人。成立工作专班，集中开展人防系统腐败问题专项治理，立案2件2人。坚决抓实意识形态工作，明确“一把手”主抓意识形态，其他班子成员对分管部门意识形态直接负责，形成意识形态工作和党风廉政建设责任制同安排、同部署、同考核机制，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。
（二）深化拓展群众身边的腐败和作风问题整治，人民群众获得感幸福感安全感明显增强。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，全力查处扶贫领域问题25起，处理28人，给予党纪政务处分9人。加强对中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实情况的监督检查，县纪委牵头的3大类问题6项整改任务，均已完成整改并长期坚持。对全县整改落实不到位的4个单位、扶贫政策落实不力的15个单位和7名作风不实的帮扶干部全县通报。全力以赴做好中央督导组移交的27件问题线索处置工作，查结率100%，立案7件8人，得到省纪委肯定。对77条扶贫领域问题线索处置情况自查自纠，整改问题20个。结合主题教育开展漠视侵害群众利益问题整治，共查处侵害群众利益不正之风和腐败问题31人，纪律处分19人，追责问责5人，通报典型案例3起。有力有效“打伞破网”，“保护伞”立案6人，群众身边涉黑涉恶腐败立案5人，失职失责立案8人，其中樟树专班立案4人，涉案金额3000余万元，移交问题线索28件(目前已立案5件），得到市纪委充分肯定。
（三）驰而不息落实中央八项规定精神，党风政风持续向好。严肃查处违反中央八项规定精神问题62个，处理 68人，给予党纪政务处分34人，诫勉谈话33人，通报曝光23起31人。规范县内差旅伙食费收付管理，规定县直单位干部工作下乡在乡镇政府食堂用餐需支付餐费。深挖细查“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，查处形式主义、官僚主义问题21个，处理22人，其中给予党纪政务处分13人。认真开展“一热两不三多”集中整治，共清理挂牌3200余块。推动乡镇便民服务中心“一窗受理”模式改革，切实为基层减负松绑。做好《党风政风热线》走进奉新工作，着力解决群众揪心事烦心事操心事。
(四)深化政治巡察，巡察利剑作用充分彰显。坚持问题导向，深入开展政治巡察。开展2轮常规巡察，采取“一托三”形式，对15个基层党委进行了常规巡察。共发现倾向性问题420条，均已纳入日常监督检查予以督促落实整改。大力推进巡乡带村，将监督触角延伸到“神经末梢”，巡察全覆盖得到稳步推进，该经验做法被市委参阅件推介，巡察工作在全市巡察领域做到有为有位。做好巡察“后半篇文章”，在全市率先出台《奉新县巡视巡察反馈问题整改日常监督检查和责任追究办法》和《奉新县巡视巡察反馈意见整改“催办函”和“督办函”工作制度》，绘制巡察进展示意图，压紧压实巡察整改主体责任，得到省市巡视巡察机构领导好评。
（五）做实做细监督职责，监督质效切实提升。强化日常监督，把监督融入日常、做在经常。坚持抓早抓小、动辄则咎，全年运用监督执纪“四种形态”处置问题线索488人次，其中第一种形态361人次，占比74%，谈话函询62件72人、诫勉谈话74人、发出纪律检查建议书18份、监察建议书12份，第二至第四种形态分别占比21%、2%、3%。认真落实省委《关于推行容错纠错机制的实施办法（试行）》《关于为受到不实举报对象澄清正名的实施办法（试行）》，共对初核失实的44件问题线索予以了结，为受到不实举报的4名干部澄清正名。严把选人用人关，共回复党风廉政意见56批次、1067人次，提出否决或暂缓意见15人次，对存在问题的10名村干部进行了清理。强化精准问责，全年共问责党组织23个，问责22人。
（六）持续深化纪检监察体制改革，规范化法治化水平不断提高。一体推进“三项改革”，纪律、监察、派驻、巡察“四个监督”同向发力，推动制度优势转化为治理效能。制定下发《关于进一步加强对驻在部门监督的意见》，推动派驻监督全覆盖从有形走向有效。全年派驻机构处置问题线索95件，立案24件，同比分别增长35.7%、26.2%。对全县所有县直单位“三重一大”议事决策规则落实情况和党建等工作开展监督检查，发现50个单位存在问题。进一步发挥乡镇纪委尖兵利剑作用，在巩固乡镇纪委标准化、规范化建设成果基础上实现“有作为”。全年乡镇纪委处置问题线索100件，立案44件，连续实现乡镇自办案件全覆盖。始终紧绷办案安全这根弦，突出抓好“走读式”谈话安全，常态化开展办案安全大检查，确保办案安全。加强与公安沟通，将看护队员执行看护任务期间工作表现纳入公安日常管理考核，稳定了看护队伍。强化审查调查保障工作，全面开工建设廉政教育中心，预计2020年底可交付使用。
（七）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，减存量、遏增量，严肃查处腐败问题，全年共受理问题线索342件，立案135件137人，其中乡科级28人，结案124件125人，协调公安机关对3人指定监视居住。运用奉新三中典型案例在全县教育系统开展警示教育，指导县教育局开展“有偿家教”、推销教辅专项整治，7人受到处分，其中2人被免职。将市县扶贫领域46起典型案例下发乡镇，开展巡回警示教育活动，用身边事警示教育身边人。为全县科级领导干部家属上集体廉政党课，大力弘扬家风建设。
（八）从严从实加强自身建设，忠诚干净担当的政治品格得到锤炼。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实把主题教育成效转化为推动纪检监察工作高质量发展的强大动力。突出红色基因传承，组织纪检监察干部前往上饶方志敏干部学院、石溪苏维埃旧址开展红色教育，不断筑牢初心使命。县纪委监委班子成员带头从严要求自己，严格落实双重组织生活、请示报告等制度，认真履行“一岗双责”。扎实推进全员培训，干部履职能力得到明显提升。加强干部日常管理，严格执行《宜春市纪检监察干部“十条禁令”》等制度，开展政治家访，强化“八小时外”监督。加大干部培养力度，统筹做好纪检监察干部选用和轮岗交流工作，用好用活乡镇纪检干部跟班学习制度。去年，全县共提拔重用纪检系统科级干部6名。认真学习贯彻执行《规则》和《规定》，确保监督执纪执法权在正确轨道上运行。坚决防止“灯下黑”，共处置反映纪检监察干部问题线索6件，诫勉谈话1人。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全面从严治党永远在路上，我县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，与群众期待和上级要求还存在一些差距。监督首要职能发挥不明显，尤其政治监督不够聚焦；有的党组织和党员领导干部管党治党不严不实；违反中央八项规定精神和“四风”问题仍时有发生；对形式主义、官僚主义问题查处方法不多，思路不够清晰；有的纪检监察干部不敢监督、不善监督，基层监督的“最后一公里”还未打通，等等。对此，我们必须高度重视，认真解决。
二、2020年工作任务
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委四次全会部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持“稳中求进”工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，确保党的十九大精神及中央、省委、市委和县委重大决策部署落地生根，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、谱写新时代奉新改革发展新篇章提供坚强保障。
（一）坚守初心使命，不断增强“两个维护”的自觉性、坚定性。深入学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话精神，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。不断增强“两个维护”的自觉性坚定性，围绕贯彻新发展理念、打好“三大攻坚战”、保障改善民生、推动高质量发展、减税降费、优化营商环境等工作，加强监督检查，确保政令畅通、令行禁止。要与时俱进统筹推进疫情防控和经济社会发展，紧盯疫情防控重点领域和关键环节，监督各方面责任落实，推动相关政策尽快落地见效，积极助力企业复工复产。对搞变通、打折扣、喊口号，只讨领导欢心、却让群众失望等问题，首先从政治纪律查起，努力实现政治生态风清气正。
（二）坚持以人民为中心，持续整治群众身边的腐败和作风问题。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处扶贫领域贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题。紧盯各地党委政府、行业部门、扶贫单位、帮扶干部责任落实情况，监督推动中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改落实。强化追责问责和通报曝光，用强有力的监督执纪，推动全面打赢脱贫攻坚战。保持“惩腐打伞”高压态势，按照“双清零”要求，做好现有线索积案清理工作。聚焦城市建设、项目金融、工业交通、农村水利、商贸流通、文教旅游、医疗卫生、信息网络、社会治安、乡村治理等10个行业领域存在的突出问题再起底、再排查，梳理出一批涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索，积极扩大战果。深入开展民生领域专项整治，切实解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等领域损害群众利益的问题。开展违纪款物现场清退、集中清退，不断增强人民群众对全面从严治党的获得感。
（三）持续深化纪检监察体制改革，推进纪检监察工作规范化、法治化。认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。积极协助党委健全全面从严治党制度，推动党组织主体责任、第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”、纪委监督专责“四责协同”。发挥协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。进一步深化派驻机构改革，健全与驻在部门党委（党组）协调机制，推动党委（党组）准确把握本部门政治生态情况，掌握党员干部思想、工作、作风、生活状况。探索建立派驻机构向县纪委县监委报告工作制度和派驻机构负责人向县纪委县监委述职制度。
（四）切实履行监督专责，创新突破对“一把手”监督和同级监督难题。做深做实监督第一职责，坚持以高质量监督促进高质量发展。强化政治监督，监督各级党组织严格落实县委《关于进一步切实加强政治监督工作的实施意见》，推动政治监督具体化、常态化。强化信访监督，加强对信访举报内容的梳理分析，既关注重点人、重点事、重点问题，又强化对政治生态的全面客观综合研判。贯通运用“四种形态”，不断提高精准发现问题、处置问题能力，切实加大对“关键少数”的日常监督力度。建立完善领导班子内部监督制度，做深做实“一把手”监督和同级监督。抓住主体责任这个“牛鼻子”，监督推动领导干部特别是“一把手”，严格按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，履行好主体责任。
（五）进一步深化乡镇纪委标准化规范化建设，真正实现乡镇纪委“有作为”。严格按照“省指导、市统筹、县主抓、乡落实”工作机制要求，聚焦乡镇纪委“有作为”，压紧夯实县乡两级党委、纪委责任，进一步巩固拓展乡镇标准化规范化建设成果。加大乡镇纪委干部跟班学习力度，提升乡镇纪委履职能力，全面落实乡镇纪委“三转”，激发乡镇纪委活力，去除“等靠要”思想，提升主动发现问题的能力。紧盯乡镇班子成员、村两委干部等重点人群，聚焦乡村振兴、脱贫攻坚、扫黑除恶等决策部署在基层执行落实情况，精准有力开展监督执纪问责，持续加大乡镇自办案件的查处力度。充分发挥村务监督委员会、村纪检员等作用，监督推进党务公开、村务公开、财务公开，督促规范村级财务管理。
（六）持之以恒正风肃纪，激励干部担当作为。中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。要准确把握新时代落实中央八项规定精神的规律特点和工作要求，持续在常和长、严和实、深和细上下功夫，推动作风建设化风成俗、成为习惯。要紧盯重要节点、关键环节，严肃查处不收敛、不收手、顶风违纪行为。重拳惩治不吃公款吃老板、违规支出变通下帐、收送电子购物卡券、私车公养等隐形变异问题。深入纠治只表态不落实、层层加重基层负担、“怕、慢、假、庸、散”等形式主义、官僚主义突出问题，坚决整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题。督促推动职能部门抓好规范津补贴等制度的执行，完善落实中央八项规定精神、纠治“四风”长效机制。严格执行容错纠错制度，积极开展澄清正名工作，为受到不实举报的干部及时澄清正名，消除不良影响，激励广大干部干事创业、担当作为的积极性。
（七）坚持问题导向，持续深化政治巡察。聚焦被巡察党组织职责使命开展政治监督，督促各级党组织自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，紧密结合实际，把党的路线方针政策和习近平总书记重要讲话、指示批示精神落到实处。把巡察与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，不断增强巡察监督实效。加强统筹谋划，高质量推进十四届县委巡察全覆盖。全年部署三轮巡察，采取专项巡察和常规巡察相结合的方式，务实推进巡察向村（社区）党组织延伸。强化整改落实和成果运用，做好巡视巡察“后半篇文章”，重点做好省委第五巡视组反馈问题整改。加强整改日常监督，夯实巡视巡察反馈意见整改主体责任，对整改责任不落实、整改不到位、虚假整改的，严格按照《奉新县巡视巡察反馈问题整改日常监督检查和责任追究办法》追责问责。
（八）坚持标本兼治，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐融入纪检监察工作全过程和各方面。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，努力提高治理腐败效能。重点对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，破除权钱交易的关系网。严守办案安全，加快推进县廉政教育中心建设，强化审查调查工作保障。坚持以案促改，用好纪检监察建议有力武器，推动工程建设、公共资源交易、审批监管、执法司法、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。推动构建亲清政商关系，促进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。做实同级同类干部的警示教育，深入开展“三会一书两公开”警示教育，综合运用通报曝光、廉政党课、旁听庭审等方式，强化警示效果。推进廉洁文化建设，注重家风建设，启动“廉政文化展示馆”建设，讲好奉新廉洁故事。
（九）坚持打铁必须自身硬，建设高素质专业化纪检监察干部队伍。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，突出抓好党的政治建设这个根本性建设，继承对党绝对忠诚的光荣传统，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。
主动适应新时代新任务新要求，坚持集体理论学习制度，加强学习调研培训，强化实战练兵，提升政治素质、业务能力。继续扎实开展全员培训，有针对性地补短板、强弱项。围绕党章党规和《宪法》《监察法》《规则》《规定》等基础性法律法规，着重学习掌握纪检监察机关的职责职权、程序要求、审批权限、文书手续等基本知识，进一步增强纪法双施双守的本领和担当。继续推行完善日常监督协作片区、跟班学习等制度，推动以案代训，强化实战练兵，让干部在严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练中成长成才。拓宽选人用人视野，加大系统内外干部交流力度，激发干部队伍“一池活水”。完善内控机制，严格禁止打听案情、过问案件、说情干预。建立完善特约监察员制度，拓宽外部监督渠道，确保执纪执法权受监督、有约束。对执纪违纪、执法违法的“零容忍”查处，坚决防止“灯下黑”。
同志们，使命呼唤担当，担当成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，担当实干、开拓创新，以高质量的纪检监察工作推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，推进奉新高质量跨越式发展作出新的更大贡献。